
中国建造的船舶的运营商每次在美国港口停靠可能面临高达 150 万美元的服务费。正如之前报道的那样,在回应美国工会于 2024 年 3 月提交的请愿书时,时任美国贸易代表 (USTR) 大使戴琪 (Katherine Tai) 发现,根据 1974 年《贸易法》第 301 条,中国针对海事、物流和造船行业占据主导地位的行为是可提起诉讼的
301 条款是美国用来解决不公平贸易行为和执行国际贸易协定的关键工具。它授权美国贸易代表办公室 (Office of the U.S. Trade Representative) 对违反贸易协定或从事不公平地加重或限制美国商业负担或限制行为的外国进行调查并采取行动。
美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative)现在已经详细介绍了它提议的行动——包括那些巨额的港口费用——并正在邀请任何感兴趣的人发表评论。
有关如何对拟议措施发表评论的更多详细信息,请点击此处。提交意见的截止日期为 2025 年 3 月 24 日

拟议的措施在联邦注册通知中详细列出。除了高额的港口费用外,它们还包括要求美国制造的船舶运输美国出口的一定比例(从每个日历年的 1% 开始),该百分比从措施颁布后的第七年开始逐步增加到 15%。
以下是联邦公报通知的摘录:
服务费用:
- 中国海运运营商服务费:
- 中国船舶经营人对所提供的国际海上运输收取费用 (a) 该经营人的任何船舶进入美国港口每次最高 1,000,000 美元;或 (b) 该经营人的任何船舶每次进入美国港口,最高按该船舶净吨容量 1,000 美元的费率收费。
- 船队由中国建造的船只组成的海上运输运营商的服务费:
- 中国建造的船舶进入美国港口时,通过该船舶进行的国际海上运输向该船舶的经营人收取费用 (a) 最高为 1,500,000 美元;(b) 根据该运营商船队中中国制造的船舶的百分比:对于其船队中 50% 或以上由中国制造的船舶组成的运营商,运营商将在每次船舶进入美国港口时被收取最高 1,000,000 美元的费用;对于船队中中国建造船舶占 25% 以上且少于 50% 的运营商,运营商将在每次船舶进入美国港口时被收取最高 750,000 美元的费用;对于船队中中国建造船舶占 0% 以上且小于 25% 的运营商,运营商将向运营商收取每艘进入美国港口的船舶最高 500,000 美元的费用;或 (c) 根据运营商船队中中国建造的船舶的百分比:如果运营商船队中中国建造的船舶数量等于或大于 25%,则船舶经营人每次进入美国港口的船舶将向船舶运营商收取最高 1,000,000 美元的额外费用。
- 为中国船舶订购的海上运输运营商服务费:
- 根据从中国造船厂订购的船舶百分比收取的额外费用:(a) 对于在中国造船厂订购 50% 或以上的船舶的运营商,或预计在未来 24 个月内由中国造船厂交付的船舶,运营商将向运营商收取每艘进入美国港口的船舶最高 1,000,000 美元的费用;对于在中国造船厂订购的船舶订单大于 25% 且少于 50% 的运营商,或预计在未来 24 个月内由中国造船厂交付的船舶,运营商将被收取每艘进入美国港口的船舶最高 750,000 美元的费用;对于在中国造船厂签订的船舶订单占 0% 以上且少于 25% 的船舶,或预计在未来 24 个月内由中国造船厂交付的运营商,将向运营商收取每艘进入美国港口的船舶最高 500,000 美元的费用;或 (b) 如果中国造船厂在未来 24 个月内订购或预计交付给该运营商的船舶总数的 25% 或以上,则船舶经营商将向该船舶进入美国港口的每艘船舶收取最高 1,000,000 美元的费用。
- 通过美国建造的船舶进行海上运输的服务费减免:
- 向本节所述的经营人收取的海上运输服务附加费,可按日历年退还,每次进入美国建造的船舶(经营人通过其提供国际海上运输服务的船舶)最高不超过 1,000,000 美元。
对在美国船只上促进美国货物运输的服务的限制:
- 所有美国货物(如资本货物、消费品、农产品以及化工、石油或天然气产品)的国际海上运输必须遵守以下时间表:
- 自行动之日起,每个日历年至少 1% 的美国船舶出口产品的国际海上运输仅限于美国运营商在悬挂美国国旗的船只上出口。
- 自行动之日起 2 年内,每个日历年至少 3% 的美国船舶出口产品的国际海上运输仅限于美国运营商在悬挂美国国旗的船只上出口。
- 自行动之日起 3 年内,每个日历年至少 5% 的美国船舶出口商品的国际海上运输仅限于美国运营商使用悬挂美国国旗的船舶出口,其中 3% 必须由美国运营商使用悬挂美国国旗、美国建造的船舶。
- 自行动之日起 7 年内生效,每个日历年至少 15% 的美国货物的国际海上运输仅限于美国运营商使用悬挂美国国旗的船舶出口,其中 5% 必须由美国运营商使用悬挂美国国旗、美国建造的船舶。
- 美国货物的国际海上运输必须遵守以下限制:
- 美国商品应使用悬挂美国国旗、美国建造的船舶出口,但可以获准使用非美国建造的船只出口,前提是提供国际海上运输服务的运营商证明,每个日历年至少有 20% 的由运营商通过船只运输的美国产品将使用悬挂美国国旗的美国国旗运输。 美国制造的船只。
其他作:
- 为减少中国推广国家运输和物流公共信息平台 (LOGINK) 或其他类似平台的风险和风险而采取的行动,例如建议美国相关机构调查中国航运公司涉嫌的反竞争行为,限制 LOGINK 访问美国航运数据,或禁止或继续禁止美国港口和美国港口的码头使用 LOGINK 软件。除了拟议的行动外,美国贸易代表还可能考虑与盟友和伙伴进行谈判,以对抗中国的行为、政策和做法,并减少在海事、物流和造船领域对中国的依赖。
信息来源:https://www.marinelog.com/news/ustr-proposes-massive-port-fees-on-chinese-built-ships-entering-u-s-ports/
信息来源:https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2025/february/ustr-seeks-public-comment-proposed-actions-section-301-investigation-chinas-targeting-maritime
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